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中共新余市人民政府机关党组关于巡察反馈意见整改进展情况的通报
  • 来源: 市政府办
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  • 发布时间: 2021-08-19 16:34
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按照市委统一部署,2020年12月15日至2021年2月9日,市委第三巡察组对市政府机关党组开展了巡察。2021年3月25日,市委第三巡察组反馈了巡察意见。根据巡察工作有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布:

一、主要做法

市政府机关党组高度重视巡察整改工作,并把推动巡察整改作为阶段性重要政治任务,作为检验“四个意识”的试金石,作为践行“两个维护”的实际行动,以从严从实的工作作风,履行巡察整改主体责任,抓好巡察反馈意见整改落实。

(一)提高政治站位,压实整改责任。市政府机关党组坚决站在讲政治的高度重视抓好巡察反馈整改工作,成立巡察整改工作领导小组(以下简称领导小组),抽调人员组成整改办公室,明确了各责任领导和科室整改责任。党组先后5次召开专题会议研究部署整改落实工作,对整改工作进行全面安排部署,对反馈的问题进行逐条逐项研究梳理,将整改任务细化分解,层层压实整改责任。

(二)周密制定方案,细化整改任务。按照巡察反馈意见,市政府机关党组对巡察反馈问题及建议进行分析研究,制定下发《中共新余市人民政府机关党组关于做好市委第三巡察组反馈意见整改工作的通知》(余府机关党组〔2021〕9号),采取有效措施,全面开展巡察整改工作,每项整改任务均明确整改目标、整改时限、责任领导、责任科室和责任人,并将责任层层分解,有序有力有效推进各项整改工作。

(三)加强工作调度,确保整改实效。领导小组先后召开6次专题调度会对整改工作进行全面安排部署,每周召开全办工作例会、整改专班工作会调度整改工作进展情况,党组书记认真履行第一责任人责任,将巡察整改与日常工作有机结合,统筹协调推进,确保整改措施顺利推进和落实到位。机关党组成员履行“一岗双责”抓整改,定期听取分管责任科室负责人情况汇报,分析存在的问题,研究整改措施,随时掌握工作进度,及时跟踪整改落实情况,确保整改工作取得扎实成效。

二、巡察反馈意见整改进展情况

(一)学深悟透做实习近平新时代中国特色社会主义思想有不足,做好“三服务”有差距方面

1.关于贯彻习近平总书记对办公系统提出的“五个坚持”要求有欠缺,争创一流业绩的狠劲不足的问题。

(1)落实“坚持高度自觉的大局意识”不到位,工作中有时考虑事情缺乏全局观念。

①“身在兵位、胸为帅谋”作用不明显。

整改情况:一是加强调查研究。修订《新余市人民政府办公室关于进一步加强和改进调研工作的意见》,切实加强和改进全办人员调查研究工作,截至6月30日,全办16个科室在市级以上刊物发表调研文章15篇。二是建言献策。及时制定出台贯彻落实意见、措施办法,促进了职业教育、5G基础设施建设、政务服务、防止耕地“非粮化”稳定粮食生产、乡镇农贸市场规范化建设管理等工作有序有力开展。三是加强工作督导落实。2021年1-6月,全办采用电话督查、书面督查、会议督查、实地督查等方式开展督查共计475次。《政府工作报告》152项重点任务均按时序进度推进。

②对习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵和精神实质理解不够透彻,为领导提供精准扶贫、污染防治、化解重大风险、百亿元大项目落户等促进新余高质量发展的好主意、大主意不多。

整改情况:一是污染防治方面。督促有关部门全力推进水、气、土污染防治攻坚战,对全市已建的279座乡村生活污水处理设施运行情况进行全面排查,启动对中心城区机动车维修企业及加油站挥发性有机物污染治理,常态化开展“控煤、减排、管车、降尘、禁烧、治油烟”六个专项行动。二是推动重大项目落地方面。围绕突出“新余智造”,不断补齐全面发展短板,全力推动重大项目落地,1-6月,全市共签约20亿元以上重大项目16个(含“5020”产业集群项目1个),同比增长33.33%,投资总额513亿元,同比增长56.69%。三是援企稳岗方面。督促市人力资源社会保障局落实援企稳岗系列政策,抓好重点行业、重点群体就业。2021年以来,落实援企稳岗政策补贴836人127.911万元,其中落实扶贫专岗补贴816人125.911万元,扶贫车间政策补贴20人2万元。四是抓好“六稳”“六保”工作方面。督促全市承担“六稳”“六保”工作任务的30余家单位,扎实做好“六稳”“六保”各项工作任务。一季度,全市生产总值增长17.8%;财政总收入增长27.2%,其中一般公共预算收入增长10.5%,全省排名第三;规模以上工业增加值增长30.5%,全省排名第二,四小市第一。

③以文辅政、参谋作用发挥不够充分。部分文件拟办意见不够精准,流转速度较慢,有时当传声筒。

整改情况:一是印发《新余市人民政府办公室关于进一步明确市政府常务会议有关事项的工作提示函》,对市政府常务会召开时间、议题报送、征求意见等相关事项进行规范,进一步提升常务会召开的质量和效率。二是在全市政府办公室系统开展“提质增效年”活动,对办文出现差错、拟办意见不精准、流转速度慢的纳入“提质增效年”考评清单,压紧压实各地各部门责任,文稿质量和流转速度得到提升。三是通过市政府督查室开展综合督查、各业务科室开展专业督查等方式,对市政府制定下发的文件落实情况进行督查,有力促进了各项政策决策的落实落地,提升了以文辅政水平和参谋助手作用。

2.关于督办服务不够科学高效,发挥督办落实的“主推器”“指挥棒”作用不突出的问题。

(2)督查方式以电话催报为主,实地专项督查少。

整改情况:积极改进督查方式,加大了实地督查频次,2021年1-6月共开展督查475次,其中实地督查111次,占督查总数的23.4%,基本实现每周都进行了实地督查。今年年初以两办名义下发了《新余市2021年督查检查考核工作计划》,共计19项督查项目,严格督查各地各部门按照计划落实执行。同时,坚持奖惩并举,充分发挥督查激励和约束作用。印发了《关于2020年度全市建议提案办理和政府督查工作先进单位和先进个人的通报》,对先进单位和个人进行表扬。在全市政府办公室系统“提质增效年”活动中,每月对工作进展偏慢的责任部门进行通报并扣分。

(3)服务基层服务群众“最后一公里”没有完全打通。

整改情况:一是细化责任抓落实。不断加大建议提案办理跟踪问效力度,推动问题解决,召开全市政府系统人大代表建议政协提案交办暨政府督查工作会议,印发《关于交办人大代表建议和政协提案的通知》,将人大代表建议(政府系统74件)和政协提案(政府系统128件)交办至责任单位。截至目前,共收到2021年办理建议提案回复件59件,督查科将跟进督办各办理单位,在规定期限内完成建议提案办理工作。二是突出重点抓落实。2021年4月,市委办、市政府办、市政协办联合印发《关于做好2021年市领导督办提案工作的通知》,确定13件提案由市委、市政府、市政协负责同志领衔督办。

(4)督促落实错时延时服务还不到位。

整改情况:针对巡察指出的2018年6月全省百家办事大厅暗访督查发现我市部分乡镇周末办事窗口无人在岗问题。我办向各县区及相关单位下发了《关于整改百家办事大厅暗访督查问题的督查通知》,分宜县委县政府立即召开专题会议布置整改,并召开全县“放管服”改革推进会进行再部署。针对2020年12月省政务服务办暗访发现的问题,时任市政府主要负责同志和分管负责同志高度重视,分别作出批示,提出严厉批评;督促渝水区认真整改,渝水区对相关责任单位进行了通报批评,并对相关责任人进行了处理。进一步督促落实错时延时服务,会同市政务服务中心分别对部分乡镇(街道)进行暗访,将暗访发现的问题及时通报给各县区,明确整改要求。

3.关于贯彻落实上级部署有差距的问题。

(5)对落实上级优化营商环境的决策部署不够有力。

整改情况:采取一系列举措落实上级优化营商环境的各项决策部署。如召开全市营商环境问题整改暨评价准备工作大会,通报2020年度营商环境自评价结果;印发了《2020年度营商环境自评价问题整改清单》以及《评价指标体系(修订)》的责任分工表,对自评价反馈的13个方面具体问题进行专项整改;召开党组会议组织学习《江西省优化营商环境条例》;召开了“仙女湖夜话”新入规企业专场和“仙女湖夜话”营商环境专场。定期督促市发展改革委汇报优化营商环境工作进展情况,对43个责任单位和4个县(区)的落实情况进行了调度督促。实现了企业开办刻制首套印章免费200元,企业开办由2个工作日压缩至1个工作日,工程建设项目行政审批时间由80个工作日缩短至最长60工作日、最短24工作日(不含中介服务时间)等多项政策的落地。

(二)履行全面从严治党“两个责任”不够有力,层层传导压力不到底不到边方面

4.关于主体责任有短板的问题。

(6)落实“一岗双责”要求有欠缺。

整改情况:一是加强学习和研究。年初安排全年开展2次全面从严治党专题研究会。召开全面从严治党暨党风廉政建设和反腐败工作专题研究会,组织学习习近平总书记关于全面从严治党重要讲话精神、《党委(党组)履行全面从严治党主体责任规定》等全面从严治党相关内容,研究2021年全面从严治党工作任务要点和责任清单,通报市政府机关党组2020年履行全面从严治党主体责任情况。二是细化落实全面从严治党主体责任。印发《市政府办公室2021年全面从严治党工作要点》、《中共新余市人民政府机关党组2021年全面落实从严治党主体责任清单》,对全面从严治党工作重点任务进行了分解。印发《新余市人民政府关于市政府秘书长副秘书长办公室负责同志分工的通知》,明确了党风廉政建设责任领导。

(7)领导督促机关纪委履职不够有力,与派驻纪检监察组没有建立协调机制。

整改情况:一是建立与派驻纪检监察组的沟通协调机制,制定了《新余市人民政府办公室关于加强与市纪委市监委派驻纪检监察组工作联系办法》,确定机关纪委书记对接纪检组,第一时间接收工作提示;分管领导与纪检组组长经常通报工作进展情况。二是及时落实汇报,及时完成纪检组要求的工作并汇报相关落实情况,建立了与派驻纪检监察组及时沟通、及时通报的协调联动机制。三是邀请派驻纪检组组长参加全办每周工作例会,建立重点工作沟通会商机制,听取市政府办公室每周工作情况并对相关工作进行部署。

(8)传导压力不严不实。对干部管理不严,八小时之外了解不多。

整改情况:一是加强纪律检查。2021年2月20日、3月4日、4月25日、6月28日分别开展了出勤检查,对没到岗人员进行了提醒谈话和批评教育。二是加强干部八小时外管理。2021年4月19日-23日,市政府机关党组主要负责同志与县级干部、县级干部之间、县级领导与分管科室人员之间开展了谈心谈话;4月开展了政治家访,将弘扬家庭美德等内容纳入家访内容,全面了解干部八小时外情况。三是严格落实干部职工外出请假制度。秘书科对市政府办请假情况开展自查,请假人员严格按规定履行了请假程序,并在秘书科进行了备案。四是加大检查问责力度。今年以来,运用监督执纪第一种形态对8名同志进行了提醒谈话。

5.关于执行财经纪律不严,存在廉政风险的问题。

(9)报销手续不规范。财务人员业务不熟悉,部分审批单填写不全,部分票据未附清单。

整改情况:针对巡察指出的部分审批单填写不全、部分票据未附清单问题,补全完善了审批单的填写,将未附清单的票据补齐了附件清单。同时,举一反三加以整改:一是邀请第三方机构业务人员对办财会人员进行业务培训,讲解财务管理知识;在全办干部职工大会上学习财务相关文件制度;专门组织财会人员学习财务管理制度。二是梳理了现行财务管理制度,严格按照财务报销程序报销相关费用。三是开展了财务自查自纠,根据巡察反馈具体问题,补齐了所欠物品清单。

(10)固定资产管理工作欠账较多。未建立固定资产台账及制定相应管理办法,长期存在固定资产管理风险。

整改情况:一是协调某会计师事务所提供2019年固定资产评估材料。二是制定出台市政府办固定资产管理制度,并经机关党组研究同意。三是对现有固定资产进行了统计,并登记造册。四是办公室建立健全了固定资产台账,固定资产管理做到了有据可依,并能够按照规定程序办理申领、报废手续。

(三)基层党建工作有薄弱环节,选人用人工作有短板方面

6.关于“三重一大”制度执行不严格的问题。

(11)部分重大事项未经党组集体研究。

整改情况:一是进行了“三重一大”决策事项梳理清查,形成了报告,修订出台《市政府机关党组落实“三重一大”事项集体决策制度的实施办法(试行)》,今年以来党组会共研究重大资金使用情况9次。二是按照财务管理规定,将财务预决算情况报党组会议研究,严格履行党组落实“三重一大”事项集体决策制度。三是提前一天填写《驻市政府办公室纪检监察组对口监督单位领导班子“三重一大”会议申请表》,将机关党组会议题提前一天与纪检组沟通对接,没有经过纪检组审核的议题原则上不提交党组会研究,自觉接受监督检查。

7.关于党务工作抓得不紧的问题。

(12)研究机关党建工作不够经常。

整改情况:今年以来,机关党组会6次研究党建工作;3月25日结合全面从严治党研究党建工作1次,4月1日党组会议研究《市政府办公室2021年党建工作要点》,并于4月6日印发。党建工作要点中明确部署了发展党员工作。

(13)党务干部配备不足。

整改情况:严格落实机关党委专职副书记专门从事机关党建工作要求,经市政府机关党组研究,并报市委组织部备案、市直机关工委审批同意,配备了一名机关党委专职副书记,并增加1名工作人员从事党建工作。通过调整机关党委专职副书记,增加党建工作人员,进一步充实了党务干部队伍。

8.关于机关党建基层基础夯得不实的问题。

(14)支部工作抓得还不实。

整改情况:每个支部都明确了专人填写“三会一课”记录本,机关党委每月向支部下发“主题党日”活动工作提示,每季度对支部制度落实情况进行一次督导。针对二支部2018年度、2019年度工作总结走形式问题,机关党委对相关支部委员进行了再教育、再提醒,要求重新撰写支部工作总结。2021年4月28-30日,组织党支部书记及党务工作人员参加2021年度市直机关党支部书记培训班;5月19日市政府办开展党务工作人员业务培训会。

9.关于选人用人工作存在短板的问题。

(15)研究人事工作不够规范。

整改情况:一是严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》有关规定,2021年共研究人事工作议题3次,与会成员对任免事项逐一发表意见,严格执行党组书记末位表态制,民主集中制得到充分体现。二是规范党组会议研究事项记录,2021年召开的党组会,会议记录均由机关党组书记审核签字,会议记录更加规范。

(16)年轻干部培养储备不力,青黄不接。

整改情况:针对公务员队伍中没有90后的年轻干部的问题,通过干部岗位的交流调整和对优秀90后干部的选拔等措施,加以整改。今年,机关党组会已研究3次干部队伍建设事项。3名干部岗位进行了调整;已组织补充工作人员笔试和考察,党组会已研究拟调入2名优秀年轻干部,其中1人为90后干部。

(17)工勤编人员管理有待加强。

整改情况:进一步明确了11名工勤人员的岗位职责,对工勤人员职责分工更加明晰合理,管理得到了进一步加强。2021年2月20日、3月5日、4月25日、5月21日,市政府办组织机关纪委、秘书科等检查我办工勤人员出勤及履职情况,并对不在岗的相关同志进行了提醒谈话。2021年5月27日,组织工勤人员学习相关制度规定,增强了工勤人员守制度、讲规矩的意识。2021年5月31日,分管领导对工勤人员进行了集体谈话,进一步强调了上下班、履职等方面的工作纪律。

三、下一步工作打算

(一)持续用力,确保落地见效。对巡察整改工作在政治上、思想上、行动上始终高度重视,坚持既定的目标不变、标准不降、力度不减,把整改责任进一步夯实,确保整改任务全面完成。对已完成的整改任务经常“回头看”,防止问题反弹,切实做到巩固和提升整改成果;对尚需进一步加强和长期坚持的巡察整改任务,督促分管领导、责任科室和责任人持续用力,确保巡察整改工作真到位、真落实、真有效。

(二)总结经验,确保常抓不懈。在全面、彻底、及时抓好巡察指出问题整改的同时,及时提炼总结整改工作好的做法和经验,研究制定科学、管用、长效的工作机制,以抓铁有痕、踏石留印的韧劲,持之以恒地长期抓下去,切实巩固好、坚持好整改成果,真正使整改成为促进干部作风转变的过程、成为推动办公室工作大变样的强大动力。

(三)强化管理,确保制度完善。以此次巡察整改工作为契机,把落实整改与建章立制结合起来,既加快治标,更着力治本,健全完善办公室工作各项规章制度,通过建章立制将巡察整改措施制度化、长效化,努力营造全市政府办公室系统风清气正、团结和谐、凝心聚力的工作氛围,为推动全市经济社会高质量发展贡献更大力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。新余市人民政府办公室联系电话:0790-6441183,邮政信箱:新余市仙来大道288号,邮编338000,电子邮箱:xy6441183@126.com。

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