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新余市教育局关于《新余市润心行动实施方案(征求意见稿)》征求意见各单位反馈意见及采纳情况
  • 来源: 市教育局
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  • 发布时间: 2021-05-20 09:05
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起草说明

一、背景依据

儿童青少年心理健康教育是进一步加强和改进中小学德育工作、全面推进素质教育、落实“五育并举”的重要组成部分。儿童青少年正处在身心发展的重要时期,随着生理、心理的快速发育,容易产生各种心理问题,特别是面对社会竞争压力和外界诸多不良因素的负面影响,儿童青少年危机极端事件呈上升趋势,开展心理健康教育势在必行。

市教育局根据《教育部关于印发〈中小学心理健康教育指导纲要(2012年修订)〉的通知》《省教育厅关于切实加强全省中小学心理健康教育的通知》要求,在认真总结各地心理健康教育工作经验的基础上,于2021年2月底启动了方案起草工作。起草过程中,多次召开了学校分管领导、德育中层干部、心理老师等人员参加的座谈会和心理健康教育专业委员会理事会,走访了民政、卫健、妇联等多部门,充分征求意见、调研论证可行性,同时,也向华东师大的专家团队进行了咨询和求教,反复修改多次。3月29日市政府许春忠副秘书长召集了市委宣传部、市委编办、市教育局、市公安局、市民政局、市财政局、市人社局、市卫健委、团市委、市妇联、市残联、高新区管委会、分宜县政府、渝水区政府、仙女湖区管委会15家部门和单位的分管领导召开了协调会,就方案进行了讨论。会后,市教育局书面征求了相关部门和单位意见,并根据协调会精神和反馈意见修改完善了文稿。

二、主要内容

《新余市“润心行动”实施方案》约3000字,由“指导思想”“行动目标”“工作内容”“保障措施”四个方面组成。

指导思想是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的教育方针,坚持德智体美劳“五育”并举,推进儿童青少年思想道德、科学文化、身心素质协调发展,培养自尊自信、理性平和、积极向上的健康心态,促进儿童青少年身心健康成长。

行动目标是建立健全政府主导、部门协作、学校组织、家长参与、社会支持的儿童青少年心理健康工作机制;建成覆盖城区学校的学生心理健康信息服务平台,形成数据信息预警——学校家庭预处——专业机构介入——社会全面支持的学生心理危机预防和干预机制;到2022年底,100%的中职院校和中小学建立心理咨询室,90%以上的教师和70%以上的家长知晓心理健康知识;全市建成20个社区润心驿站,培训新生家长1.2万人次,开展心理咨询师、心理医生签约服务试点16个。

工作内容有五项:一是建设润心校园,提升学校心理服务能力;二是开设润心学堂,开展心理知识宣教活动;三是搭建润心平台,建立监测评估干预机制;四是共建润心驿站,打造家校社协同育人品牌;五是培育润心使者,扩充心理健康教育专家团队。

保障措施有六条:一是加强组织领导,成立市政府分管副市长任组长的新余市“润心行动”工作领导小组;二是明确部门职责;三是落实工作经费,市、县(区)财政分别安排“润心行动”专项资金并纳入年度预算;四是保障教师待遇;五是强化专业支撑;六是做好宣传工作。

三、征求意见情况

市教育局就《新余市“润心行动”实施方案》向市委政法委等17个部门和单位征求了意见,其中市委政法委、市委宣传部、市委编办、市公安局、市民政局、市卫健委、团市委、市妇联、市残联、市成教中心、分宜县人民政府、渝水区政府、仙女湖区管委会等单位无意见,市财政局提出的4条修改意见、市关工委提出的2条修改意见和高新区管委会提出的2条修改意见已全部采纳,并对相关文字表述和预算方案作了相应调整,市人社局提出的1条修改意见未采纳,具体如下。

市人社局建议将第四点“(四)保障教师待遇”中的“和心理健康教育教师享受班主任同等待遇”表述内容删除。理由:一是在机关事业单位工作人员享受国家规定的工资福利待遇,班主任津贴的享受范围仅限于班主任;二是中央、国务院先后六次发文明确:机关事业单位的工资福利待遇权限集中在国务院或国务院授权的人社部和财政部,各地区、各部门都不得自行决定。省、市以下各级政府都没有自行确定工资福利待遇的权限,国家也明确了违规处理办法。2012年教育部《中小学心理健康教育指导纲要》修订版和省教育厅《关于切实加强全省中小学心理健康教育的通知》(赣教基字〔2021〕13号)文件中有“心理健康教育教师享受班主任同等待遇”表述,但这两个文件都是教育部门单独行文的。即使需要保留此内容,也只能由市教育局行文。

未采纳理由:教育部《中小学心理健康教育指导纲要》修订版和省教育厅《关于切实加强全省中小学心理健康教育的通知》(赣教基字〔2021〕13号)文件中规定的“心理健康教育教师享受班主任同等待遇”条例,并没有额外增加津贴项目,而是参照现有的班主任津贴发放标准来落实心理教师的待遇。教育部与省教育厅的发文已经合理且合法化了班主任津贴享受对象可以适度扩展为:在岗在编且承担了类似班主任工作的心理教师人群。因此,市人社局提出的“班主任津贴的享受范围仅限于班主任”的理由有待商榷。

四、提请研究事项

恳请市政府常务会议研究审定,并以市政府名义下发。

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